住建部:“十四五”期間重點發展租賃住房 實現全體人民住有所居

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來源:樂居財經

??2021年8月31日(星期二)下午3時,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,住房和城鄉建設部部長王蒙徽、副部長倪虹圍繞努力實現全體人民住有所居介紹有關情況,并答記者問。

??新聞發布會上,住房和城鄉建設部部長王蒙徽對我國住房和城鄉建設事業發展成就作了詳細介紹↓↓↓↓ 第一,住房發展取得巨大成就,建成了世界上最大的住房保障體系。2019年,城鎮居民人均住房建筑面積達到39.8平方米,農村居民人均住房建筑面積達到48.9平方米。我們加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套,幫助2億多困難群眾改善住房條件,低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保,中等偏下收入家庭住房條件有效改善。我們堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,穩妥實施房地產長效機制,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。

??第二,城市建設取得歷史性成就,創造了世界城市發展史上的奇跡。2020年,我國常住人口城鎮化率達63.89%,城市數量達687個,城市建成區面積達6.1萬平方公里。2019年,我國城鎮生產總值、固定資產投資占全國比重均接近90%。我們貫徹落實中央城市工作會議精神,堅持“一個尊重、五個統籌”,加快轉變城市發展方式,大力實施城市更新行動,不斷增強城市的整體性、系統性、生長性,提高城市的承載力、宜居性、包容度,城市人居環境顯著改善,人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

??第三,鄉村面貌發生巨變,歷史性解決了農村貧困群眾的住房安全問題。全面實施脫貧攻堅農村危房改造以來,790萬戶、2568萬貧困群眾的危房得到改造;同步支持1075萬戶農村低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等貧困群體改造危房;全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶實現住房安全有保障。我們立足鄉村振興要求,堅持城鄉統籌發展,大力實施鄉村建設行動。加快推進農房和村莊建設現代化,整體提升鄉村建設水平。開展鄉村建設評價,查找和補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板。以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為重點,推進農村人居環境治理,農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。農村居民生活條件顯著改善,廣大農民擁有了更多的獲得感、幸福感、安全感。

??第四,建筑業支柱產業作用不斷增強,從建筑大國邁向建筑強國。2020年,建筑業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%,為全社會提供了超過5000萬個就業崗位。工程設計建造水平顯著提高,港珠澳大橋、北京大興國際機場等一批重大工程相繼建成。我們堅持深化建筑業改革,完善監管體制機制,優化建筑市場環境,加強工程質量安全管理,推動建筑產業轉型升級,“中國建造”展現了我國強大綜合國力,為經濟社會發展和民生改善作出了重要貢獻。

??答記者問環節

??住建部各領導

??針對住房保障體系

??促進房地產市場健康發展舉措

??新市民特別是年輕人的住房困難

??等問題

??提出以下答復

??↓↓↓↓

??加快完善住房保障體系

??第一,加快建立以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。這三類是不同的,首先是公租房,公租房主要是為了解決城鎮住房和收入雙困家庭。目前,城鎮戶籍的低保、低收入住房困難家庭,已經做到了應保盡保,基本上解決了這個問題。保障性租賃住房重點還是要解決人口凈流入的重點城市,主要是大中城市,特別是這些城市的新市民和青年人的住房問題,我們現在正在抓緊推進。共有產權住房是由城市政府因地制宜,主要是幫助有一定經濟實力,買不起房子的居民能夠盡快改善居住條件。

??第二,我們建立了一套較為完整的住房保障政策和管理制度。主要包括兩個方面:一是財稅、金融、土地配套政策。二是關于準入、使用、退出、運營管理機制。

??第三,建成了規模巨大的保障性住房。從1994年國務院決定深化城鎮住房制度改革到2007年,全國共建設廉租房、經濟適用房等保障性住房1000多萬套。2008年大規模實施保障性安居工程以來,全國累計開工建設各類保障性住房和棚改安置住房7800多萬套,有2200多萬困難群眾取得了住房補貼,也就是說,幫助了2億多困難群眾實現了安居。

??實施房地產長效機制

??第一,始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,這是做好房地產市場調控的根本遵循。以此為出發點,不斷地扎緊房地產市場調控制度的籠子,特別是扎緊防止“炒”的方面,切實防范和化解市場風險。第二,落實城市主體責任。督促城市政府不把房地產作為短期刺激經濟的手段,多策并舉,促進房地產市場平穩健康發展。第三,建立人、房、地、錢四位一體的聯動新機制,因城施策2018年,黨中央、國務院決定實施房地產長效機制,作出了這樣一個決策部署。住房和城鄉建設部堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,圍繞著穩地價、穩房價、穩預期,重點開展了三個方面的工作:,因地制宜,堅持從實際出發,不搞“一刀切”。同時,建立了監測預警和評價考核新機制,常態化開展月度監測、季度評價、年度考核,加強房地產市場監管,整治房地產市場秩序。

??經過兩年多的實踐,我國房地產市場總體保持了平穩運行,這充分表明了黨中央、國務院關于房地產長效機制的決策部署是精準的、有效的。下一步,我們將繼續全面落實房地產市場長效機制,穩地價、穩房價、穩預期,促進房地產市場平穩健康發展。

??解決新市民和青年人住房困難問題

??國務院6月24日出臺了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》,7月7日,我也在這個會場參加過關于這個文件的吹風會。關于新市民和青年人住房困難問題,它是一個伴隨著城鎮化發展進程而凸顯的問題。由于新市民和青年人工作年限比較短,收入相對比較少,購房和付租金能力比較弱。根據有關調查顯示,現在在大城市有70%的新市民和青年人是靠租房來解決住的問題,然而租金付得起的房子區位比較遠,區位比較好的租金又比較貴,這成為新市民、青年人買不起房和租不好房的一個現實困難。黨中央、國務院高度重視解決新市民、年輕人住房困難問題,2020年12月,中央經濟工作會議要求,要重視解決好新市民、青年人,特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題,努力做到住有所居、職住平衡。通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法,有效增加保障性租賃住房和共有產權住房的供給。2021年的政府工作報告中也提出,盡最大的努力幫助新市民、青年人緩解住房困難。

??住房和城鄉建設部和有關部門從2019年開始在全國13個城市開展了試點工作,同時我們針對人口流入比較多的大城市,也開展了發展共有產權試點工作。通過試點,經過總結,形成了加快發展保障性租賃住房意見的材料。6月18日國務院常務會議審議,6月24日國務院辦公廳就印發了這個《意見》。這個《意見》堅持問題導向,主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難,在制度設計上突出了針對性、科學性、規范性和市場化,重點是五項基礎制度和六個方面的支持政策。

??五項制度:一是針對新市民、青年人等群體特點,明確保障標準,建筑面積一般不超過70平方米的小戶型為主,租金低于同地段、同品質的市場租賃住房租金,就是小戶型、低租金。準入條件由地方人民政府根據當地的情況來設定。二是堅持供需匹配。三是明確地方責任。四是賦予城市人民政府更多的自主權,可以利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋等來建設,采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多種渠道籌集房源。五是充分發揮市場機制作用,引導多主體投資,多渠道供給,加快發展保障性租賃住房。

??六項政策:一是完善了土地政策。剛才我講到了農村集體經營性建設用地、閑置土地、企業用地。二是簡化了審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房,可由市縣人民政府組織有關部門聯合審查建設方案,取得保障性租賃住房項目認定書后,由相關部門辦理立項、用地、規劃、施工、消防等手續。三是中央將對符合規定的保障性租賃住房任務給予一定的補助。四是降低有關稅費。財政部、稅務總局和住房和城鄉建設部已經出臺了公告,將于10月1日開始實施。五是對于改建的保障性租賃住房,執行民用水電氣的價格。六是加強金融支持。

??解決青年人、新市民住房問題是各級政府的職責所在,也是提高城市競爭力和可持續發展的必然要求。下一步,我們要重點抓好政策落實,真正加快保障性租賃住房建設,讓新市民和青年人人能早日改善他們的居住條件。

??王蒙徽表示,“十四五”期間,住建部將以發展保障性租賃住房為重點,進一步完善住房保障體系,增加保障性住房的供給,努力實現全體人民住有所居。


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